重慶地處“一帶一路”和長江經濟帶的聯結點，是西部大開發的重要戰略支點。圖為重慶新貌。新華社發

福建省福安市紀委監委開展項目化監督，為企業發展疏通堵點、痛點，護航新質生產力發展。圖為該市紀檢監察干部在某電動船舶生產企業了解情況。吳其文 攝

“五一”期間，游客在給城市、景區帶來人氣的同時，越來越多地感受到這些城市和景區的精細化管理和人性化服務。圖為游客在貴州省安順市天星橋景區游覽。 新華社發

　　習近平總書記在重慶考察時強調，重慶要對標新時代新征程黨的中心任務和黨中央賦予的使命，充分發揮比較優勢、后發優勢，進一步全面深化改革開放，主動服務和融入新發展格局，著力推動高質量發展。

　　高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務。各地區從實際出發，準確把握本地區的比較優勢，找準服務和融入新發展格局的切入點，走出一條符合本地實際的高質量發展之路，對于加快構建新發展格局、推動高質量發展意義重大。記者就此采訪了重慶市委黨校（重慶行政學院）副校（院）長尹博。

　　充分發揮各地區比較優勢，按照主體功能定位，積極融入和服務構建新發展格局

　　記者：習近平總書記指出：“推動經濟高質量發展，既要深刻認識貫徹新發展理念、構建新發展格局對推動地方高質量發展的原則要求，又要準確把握本地區在服務和融入新發展格局中的比較優勢，走出一條符合本地實際的高質量發展之路?！比绾卫斫庹覝史蘸腿谌胄掳l展格局的切入點的重要意義？

　　尹博：找準服務和融入新發展格局的切入點是習近平總書記一以貫之的重要工作要求。在主持召開中央全面深化改革委員會第二十次會議時，習近平總書記強調，要加強統籌指導，督促地方和部門找準服務和融入新發展格局的切入點，更好服務和融入全國新發展格局，絕不能脫離實際硬干，更不能為了出政績不顧條件什么都想干。到地方考察調研時，習近平總書記多次強調各地要因地制宜找準定位，主動服務和融入新發展格局。例如，在扎實推進長三角一體化發展座談會上強調，長三角區域要發揮人才富集、科技水平高、制造業發達、產業鏈供應鏈相對完備和市場潛力大等諸多優勢，積極探索形成新發展格局的路徑；在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上強調，深圳要增強暢通國內大循環和聯通國內國際雙循環的功能；在浦東開發開放30周年慶祝大會上要求，浦東要努力成為國內大循環的中心節點和國內國際雙循環的戰略鏈接；在西藏考察時強調，西藏要服務和融入新發展格局，推動高質量發展，加強邊境地區建設，抓好穩定、發展、生態、強邊四件大事，等等。此次習近平總書記到重慶考察，再次要求重慶要對標新時代新征程黨的中心任務和黨中央賦予的使命，主動服務和融入新發展格局。

　　找準服務和融入新發展格局的切入點，是推進中國式現代化的必然要求。習近平總書記指出，推進中國式現代化是一個系統工程，需要統籌兼顧、系統謀劃、整體推進。各地區的發展是中國式現代化建設中的“子系統”，盡管每個子系統都有著不同的戰略目標和使命任務，但在發展中必須胸懷“國之大者”，自覺把各項工作放在服務國家戰略中謀劃思考、協同配合。只有各子系統和子系統內部實現結構上嵌套、功能上協調，要素有序流動，才能夠發揮出系統整體功效，也才能更好推進中國式現代化。如果我們把黨的二十大以來習近平總書記先后主持召開的8場區域發展座談會串聯起來，就會看到黨中央對推進中國式現代化的布局謀勢。在這8場座談會中，習近平總書記反復強調的“切入點”，就是黨中央在謀劃推動中國式現代化過程中賦予相關地區當前發展階段最重要的戰略使命。

　　找準服務和融入新發展格局的切入點，是實現區域協調發展的應有之義。區域協調發展是解決發展不平衡問題的內在要求，也是推動高質量發展的關鍵支撐。我國幅員遼闊、人口眾多，不能簡單要求各地區在經濟發展上達到同一水平，而是要根據各地區的條件，走合理分工、優化發展的路子。習近平總書記強調，區域協調發展要按照客觀經濟規律調整完善區域政策體系，發揮各地區比較優勢，促進各類要素合理流動和高效集聚。這為推進區域協調發展、更好服務和融入新發展格局指明了方向、提供了路徑。各地區在推動區域協調發展中應結合自身實際，善于運用新發展理念，精準定位本地區在國內大循環和國內國際雙循環中的位置，既要找準自我發展的小坐標，又要把握全國發展的大方位。同時，要統籌好短期發展目標和中長期發展規劃，在合理分工、優勢互補中發揮比較優勢，進而在全國一盤棋中找到著力點和突破口，真正實現既為一域增光，又為全局添彩。

　　找準服務和融入新發展格局的切入點，是實現地方高質量發展的必由之路。對地方來說，找準服務和融入新發展格局的切入點，意味著在更大的視野里謀劃和推動發展，形成新的競爭優勢。以重慶為例，重慶大山大水、地處內陸，開放的基礎條件遠不及沿邊沿海地區。近年來，重慶主動服務和融入國家重大戰略，抓住西部大開發、長江經濟帶、成渝地區雙城經濟圈、西部陸海新通道、國家戰略腹地等國家戰略疊加的重大機遇，一躍從西部山城成為開放前沿。此次考察，習近平總書記賦予了重慶“奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐”的新定位，必將讓重慶在服務和融入新發展格局中發揮更大作用。習近平總書記賦予重慶的戰略定位和使命方向與新時代推動西部大開發“六個堅持”具體要求貫通，蘊含著“高水平開放”“高質量發展”“高水平安全”等重要內容；與全國發展大局貫通，凸顯了重慶在新時代西部大開發和“一帶一路”、長江經濟帶中的重要功能，強調了成渝地區雙城經濟圈在全國高質量發展的重要增長極和新的動力源作用；與重慶的發展實際貫通，充分體現了重慶作為西部唯一直轄市、長江上游最大中心城市的區位優勢、生態優勢、產業優勢、體制優勢。找準這個“切入點”，重慶必將迎來更廣袤的發展空間。

　　既大處著眼，把本地區本部門發展放到中國式現代化建設全局中定位思考、統籌推進，又細處著手，因地制宜，分類施策

　　記者：找準切入點，首先要做到大處著眼，把本地區本部門發展放到中國式現代化建設全局中定位思考、統籌推進。請您結合西部地區以及重慶的實際情況，談談如何做到大處著眼？

　　尹博：黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央治國理政的一個非常鮮明的特點，就是注重從大處著眼。習近平總書記強調：“要牢固樹立全國一盤棋思想，自覺在大局下行動，堅持小道理服從大道理、地方利益服從國家整體利益?！痹诖舜瘟暯娇倳浿鞒终匍_的新時代推動西部大開發座談會以及重慶考察時的重要講話中，我們可以深刻感受到高瞻遠矚、總攬全局，經略西部地區，破解區域發展不平衡不充分問題，以重大區域戰略引領高質量發展的深遠考慮。

　　在座談會上，習近平總書記對西部地區的發展提出了明確要求，強調“西部地區在全國改革發展穩定大局中舉足輕重”，要求“進一步形成大保護、大開放、高質量發展新格局”。這一論述將西部地區發展放在國家整體發展戰略的大視野中，進一步明確了西部地區在全國發展大局的重要位置。其中，“大保護”被置于首位，蘊含著對全國生態環境保護的深遠考量。在重慶考察調研時，習近平總書記要求“奮力打造新時代西部大開發重要戰略支點、內陸開放綜合樞紐，在發揮‘三個作用’上展現更大作為，不斷譜寫中國式現代化重慶篇章”。這是對重慶在中國式現代化建設全局中新的戰略定位，也充分體現了大處著眼的發展思路。

　　這些重要論述，體現了習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，彰顯了習近平總書記對加快構建新發展格局、推動高質量發展的戰略謀劃，為我們謀劃推進工作提供了重要遵循。

　　從大處著眼，形成科學認識是前提。深入學習、全面理解、準確把握新發展格局的深刻內涵和其帶來的發展機遇，是我們謀劃發展的邏輯起點。要不斷深化對為什么要構建新發展格局、構建什么樣的新發展格局以及怎樣構建新發展格局等重大問題的理解，精準把握在國家發展戰略中的定位，科學研判自身優勢和短板，深刻把握局部與全局的辯證關系，才能實現高質量發展。

　　從大處著眼，遵循主體功能定位是根本。從國家層面，主體功能定位是構建優勢互補、高質量發展的區域經濟布局和國土空間規劃體系的頂層設計。從地區層面而言，主體功能定位是充分釋放比較優勢，精準施策對接國家戰略的著力點。比如，西部地區是我國重要的生態屏障，是長江、黃河等大江大河的發源地，這決定了西部的功能定位，因此我們要抓好大保護，時刻牢記經濟發展不能以破壞生態環境為代價，嚴守生態保護紅線。

　　記者：找準切入點，也要做到細處著手，根據各地稟賦條件、發展潛力等差異，因地制宜、分類施策。各地區各部門謀劃發展，如何做到細處著手？

　　尹博：習近平總書記指出：“構建新發展格局是一個系統工程，既要‘操其要于上’，加強戰略謀劃和頂層設計，也要‘分其詳于下’，把握工作著力點。”

　　在座談會上，談到加快西部地區產業轉型升級時，習近平總書記強調“促進中央企業與西部地區融合發展”，蘊含著資源整合、優勢互補、合作共贏的細致考量；強調“把旅游等服務業打造成區域支柱產業”，進一步指明了產業發展的方向；在談到“提高西部地區對內對外開放水平”時，又對基礎設施建設、產業園區布局、營商環境打造等重點領域進行了部署。

　　在重慶考察時，習近平總書記指出，重慶制造業基礎較好，科教人才資源豐富，要著力構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系。這一論述不僅分析了重慶的比較優勢，還為其未來的發展指明了方向，這是對重慶發展優勢的細致分析和精準定位。還比如，“重慶是我國轄區面積和人口規模最大的城市，要深入踐行人民城市理念，積極探索超大城市現代化治理新路子”“重慶集大城市、大農村、大山區、大庫區于一體，要大力推進城鄉融合發展”……這一系列重要論斷，都體現了習近平總書記強調的“總體上謀勢，關鍵處落子”的辯證法。

　　做到細處著手，首先要注重發揮比較優勢。在構建“一盤棋”格局中，各地區要結合自身地理位置、資源稟賦和產業發展情況因地制宜、分類施策，注重在服務全國統一大市場建設中發揮比較優勢，形成獨特競爭力。比如，重慶具備齊全的產業門類和厚實的產業基礎，擁有全國41個工業大類中的39個，潛力巨大。要將發展經濟的著力點放在實體經濟和現代制造業上，加快傳統產業轉型升級，積極培育具有國際先進水平和競爭力的戰略性新興產業，強化科技創新和產業創新深度融合，積極培育新業態新模式新動能，因地制宜發展新質生產力。

　　從細處著手，科學謀劃發展路徑是關鍵。在明確了自身定位和發展優勢后，我們要結合地方實際將其轉化為統籌發展的綱領、謀劃發展的依據、推動發展的舉措。例如對重慶而言，當前要緊扣城市戰略定位，特別是要緊扣習近平總書記賦予重慶的新定位，充分發揮在區位、基礎設施、產業、生態、對外開放等方面的優勢，主動服務和融入新發展格局，不斷譜寫中國式現代化重慶篇章。

　　善于從黨和人民的立場、黨和國家工作大局出發想問題、作決策、辦事情，不斷提高領導和推動現代化建設的能力

　　記者：做到從大處著眼，細處著手，要求領導干部從哪些方面提升能力本領？

　　尹博：成事之要，關鍵在人。新征程新使命，對領導干部提出了新要求。各級領導干部要著力構建新發展格局、推動高質量發展，不斷提高領導和推動現代化建設的能力。

　　要提高政治能力。推動中國式現代化是一項探索性事業，各級領導干部要擔當起這項光榮使命，政治能力是第一位的。要善于從黨和人民的立場、黨和國家工作大局出發想問題、作決策、辦事情，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，自覺在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。

　　要善用戰略思維。習近平總書記強調：“領導干部要善于進行戰略思維，善于從戰略上看問題、想問題?！币囵B戰略眼光，做到風物長宜放眼量，善于把當前的問題放在長期歷史進程中加以思考，以小見大、見微知著，善于透過紛繁復雜的表面現象把握事物的本質和發展的內在規律；要抓住戰略關鍵，黨中央作出的戰略決策必須無條件執行，確保不偏向、不變通、不走樣，同時因地制宜找準抓手載體，創造性貫徹落實，確定工作思路、工作部署、政策措施；要善于戰略決斷，在把握住全局和關鍵的基礎上，敢于決策，善于決斷；把戰略的堅定性和策略的靈活性結合起來，善于積極應變，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，對于根據自身實際制定的策略，要注意及時總結評估，對那些偏離中央戰略的，要及時調整。

　　要堅持系統觀念。構建新發展格局、推動高質量發展作為一個整體性的系統工程，要求我們必須堅持系統觀念，正確處理好頂層設計與實踐探索、戰略與策略、守正與創新、效率與公平、活力與秩序、自立自強與對外開放等一系列重大關系。要對經濟社會發展各領域進行全面統籌，既使各種要素各歸其位、各顯其能、各盡其用，又促進各要素密切配合、有機聯動和協同發展，促進各方面協調可持續發展。要統籌好、利用好兩種資源、兩個市場，一方面必須不斷提升獨立自主、自力更生的水平，一方面為我國經濟社會發展創造良好的外部環境；堅持兩點論和重點論的統一，牢牢抓住暢通國內大循環這個主體，在重點領域、關鍵環節、核心問題方面尋找改革突破口，破除影響社會總生產和總需求有效銜接的頑瘴痼疾，全面推進經濟高質量發展。對西部地區來說，尤其要注重深入對接國家重大戰略、區域重大戰略，創新東中西部開放平臺對接機制，深化與東中部、東北地區務實合作，推動區域協同、握指成拳。

　　要提升專業水平。習近平總書記提出，各級領導干部要加快知識更新、加強實踐鍛煉，使專業素養和工作能力跟上時代節拍，避免少知而迷、無知而亂，努力成為做好工作的行家里手。專業能力的培養，一靠學習提高，二靠實踐磨煉。領導干部要切實增強學習專業知識、掌握專業技能的自覺性和緊迫感，做到干一行、專一行、精一行，成長為推動現代化建設的行家里手。同時也要主動到改革發展穩定第一線鍛煉，到關鍵吃勁崗位歷練，切實增強推動高質量發展本領、服務群眾本領、防范化解風險本領，讓自己的認識和行動跟上黨中央要求、跟上時代發展步伐、跟上事業發展需要。

　　要積極實干擔當。大道至簡，實干為要。習近平總書記強調，為了黨和人民事業，我們的干部要敢想、敢做、敢當，做我們時代的勁草、真金。各級領導干部要深刻認識實干擔當的政治內涵，立足本職工作，增強實干擔當的政治自覺、思想自覺、行動自覺，在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業中展現更大作為。