圖為陜西省西安航空基地紀檢監察工委“五一”假期前開展“四風”問題專項檢查。 李琳 攝

圖為陜西省西安高新區紀檢監察工委工作人員在轄區加油站查看公務加油卡交易信息。 張佩玉 攝

　　陜西省西安市紀委監委開展“點題式”專項監督，從傾向性、普遍性問題入手，精準把握不同地區、不同領域、不同層級“四風”問題的表現和特征，立足要害“點題”監督，構建聯動聯查機制，不斷推動監督工作靶向聚焦，在精準破題糾“四風”中促進作風建設，推動營造風清氣正的發展環境。

　　靶向“點題”，讓監督更聚焦更精準

　　臨近“五一”假期，一連幾天，李霞都沒挨辦公室的椅子。李霞是西安市藍田縣紀委監委黨風政風監督室主任，多年一線工作經歷，讓她對糾治“四風”工作有了更多感受。她說：“每到重要節點，各級紀檢監察機構都會組織監督檢查。逢年過節違規吃喝、收送禮品禮金等‘四風’問題容易冒頭。”

　　每年初，西安市紀委監委黨風政風監督室都會向全市紀檢監察機構印發深化落實中央八項規定精神糾“四風”樹新風工作方案。從去年開始，工作方案進行了改版升級。

　　工作方案最后附有一份“點題式”糾治“四風”專項監督任務分解表，詳細列明了違規公款吃喝、違規收送禮品禮金等6類“四風”突出問題，選取12個紀檢監察機構，設定“個性化”的監督課題。

　　“以前確實沒用過這種方式，起初，有不少同事打來電話，詳細詢問監督內容、方法步驟等情況。”市紀委監委黨風政風監督室一直跟進“點題式”專項監督工作。據該室工作人員介紹，專項監督選取了12個不同類型的紀檢監察機構，有縣區紀委監委，也有開發區紀檢監察工委，有派駐市級部門紀檢監察組，也有市屬企業和院校紀委。

　　這好比是一場糾治“四風”的“考試”——由西安市紀委監委出題，相關紀檢監察機構答題。

　　在“點題”之初，西安市紀委監委綜合分析研判往年全市查處的違反中央八項規定精神問題，以及監督檢查、審計、巡察、行業督查反饋問題情況，梳理出相對集中、區域行業特點明顯的“四風”問題，要求相關紀檢監察機構圍繞本地區、本單位較為突出的違規接受管理服務對象宴請、收送禮品禮金、公款吃喝、濫發津補貼、公款購買煙酒茶、提供超標準商務接待6類享樂主義、奢靡之風突出問題，開展“小切口”“個性化”專項監督。

　　從抓準問題到分配問題，再到解決問題，市紀委監委用同題共答、靶向糾治的方式來糾治“四風”。在市紀委監委黨風政風監督室主任鄭玉彰看來，糾治“四風”問題必須堅持“小切口”破題、“點穴式”直擊要害除“病灶”，才能更聚焦、更精準，真正嚴起來、實起來。

　　各紀檢監察機構迅速行動起來，針對本地區、本單位存在的傾向性“四風”問題，開展調查研究，制定出契合題目又有針對性的專項監督方案。如，藍田縣紀委監委和西安職業技術學院紀委圍繞違規公款吃喝問題開展專項監督。高陵區紀委監委圍繞違規公款購買煙酒茶問題開展專項監督，加強“室組地”聯動，組織各街道紀工委、各派駐紀檢監察組進行交叉監督檢查。

　　聯動聯查，從“單兵作戰”到“協同作戰”

　　616張，這是去年5月藍田縣紀委監委聯合稅務部門梳理出的以縣各級黨政機關和事業單位名義開具的餐飲發票數量。

　　“我們查詢梳理2022年1月至2023年4月期間的發票信息，并將有關信息轉交縣紀委監委各紀檢監察室和派駐紀檢監察組，逐條逐項開展核查。”李霞說，他們全面起底近3年來涉及違規公款吃喝的信訪舉報、巡察反饋、審計指出問題，對14件疑似問題線索起底核查。

　　藍田縣紀委監委充分調動整合各類監督力量，推動紀檢監察監督與信訪、審計、稅務、交警等職能部門協同聯動，深入挖掘涉及違規公款吃喝的問題線索。“通過聯動監督，進一步擴大了監督范圍，也倒逼參與其中的職能部門在日常工作中強化紀法意識。”李霞說。

　　針對改頭換面、花樣翻新的隱形變異“四風”問題，西安市紀委監委構建起“大監督”格局，探索創建“紀檢監察+稅務+商務+市場監管”聯動聯查工作模式，自2022年7月至2023年底累計依托稅控系統篩查發票信息10余萬條，會同市場監管、稅務、商務等部門執法人員聯合實地檢查9輪次，轉辦疑似問題線索157個，查實隱形變異“四風”問題38件。

　　去年8月起，西安市紀委監委繼續擴展聯動聯查工作機制的覆蓋范圍，聯動的職能部門從3個增加至11個，不斷健全“紀委+部門”聯動糾治“四風”工作機制。

　　“完善監督體系，讓監督體系和治理體系有機融合，也為系統解決頑瘴痼疾提供了具體路徑。”西安市紀委常委楊立君說。

　　經過梳理總結前期經驗做法、幾輪征求意見后，去年11月底，西安市紀委監委印發“紀委+部門”聯動糾治“四風”工作辦法，按照相關要求，11個部門分工明確，通過主動發現問題、定期移送問題線索，推動紀檢監察監督與行業監管貫通協同，精準發現隱形變異“四風”問題。

　　長安區紀委監委圍繞糾治違規濫發津貼補貼福利問題，推動紀律監督與巡察監督貫通融合、提質增效，實現從“單兵作戰”到“協同作戰”，將聯動貫穿巡察全過程。

　　“巡前，我們向巡察辦提供專項監督10個方面內容以及日常監督、重要信訪情況；巡中，及時掌握、迅速處置發現的問題線索；巡后，共同分析研判重要問題線索，反饋處置情況，黨風政風監督室列席相關線索移交的專題商討會。”長安區紀委監委黨風政風監督室干部趙萌舉例說，在一次巡察中，巡察組發現一家單位召開班子會議研究決定違規發放津補貼的問題，及時向區紀委監委反映了情況。

　　隨后，長安區紀委監委及時查處問題線索，給予相關人員黨紀政務處分，并督促該單位修訂完善財務審批管理制度，嚴格費用審批報銷流程。

　　就此次糾治違規濫發津貼補貼福利問題的實踐而言，長安區委常委，區紀委書記、監委主任李會林深有感觸：“‘紀巡’聯動提升了巡察發現問題線索成案率和工作效率，推動形成有序銜接、協同高效的監督閉環，實現‘1+1＞2’的效果。”

　　風腐同查，持續推動糾治“四風”提質增效

　　西安市紀委監委第五監督檢查室主任楊曉榮認為，“風腐同查”是破解“四風”問題的重要手段。在很多案件中，涉案人往往先通過違規吃喝拉攏關系，再以收送禮品禮金、提供和接受娛樂活動等方式“加深感情”，最后發展到權錢交易、大搞腐敗，甚至帶壞一方風氣。

　　同在辦案“前線”的灞橋區紀委常委、監委委員，第一紀檢監察室主任陳育波舉例說，在查處席王街道郭渠村原村委會主任張某利用職務便利侵占集體資金的案件時，發現其違規領取津補貼的線索，最后進行了嚴肅查處。

　　按照“點題式”糾治“四風”專項監督任務分解表，區紀委監委接到的“題目”是圍繞違規收送禮品禮金問題開展專項整治。去年，灞橋區紀委監委在全區范圍內開展違規收送禮品禮金專項監督，制定印發監督工作方案，涵蓋全區所有黨員干部和行使公權力的公職人員，明確五類監督重點，提出五項具體監督措施，累計開展監督檢查200余次。

　　持續糾治“四風”問題，既要嚴查利用吃喝送禮搞利益交換等披著作風外衣的腐敗問題，又“以案看風”，深挖細查腐敗案件中違反中央八項規定精神的問題。

　　西安市紀委監委駐市應急管理局紀檢監察組圍繞糾治違規接受管理服務對象宴請開展專項監督，探索總結出了深挖違規接受管理服務對象宴請問題“四步檢查法”。西安市紀委監委駐市公安局紀檢監察組對近3年來違規公款購買煙酒問題開展“拉網式”排查、交叉檢查，全面查找違規違紀問題，全鏈條排查監管方面存在的薄弱環節、制度漏洞和廉政風險。

　　西安市紀委監委通過“點題式”專項監督，形成了一套精準監督糾治“四風”的有效方法。在去年工作的基礎上，市紀委監委持續密切關注“四風”苗頭性、傾向性、隱蔽性問題，及時掌握“四風”問題的新動向新表現新形式，加強數據統計分析，精準把握不同地區、不同領域、不同層級“四風”問題的表現和特征，今年持續拓展專項監督內容，精準把脈監督檢查、案件查辦、審計巡察中暴露出的區域性、行業性突出問題，指定14個不同類型的紀檢監察機構圍繞7類突出問題開展專項監督，更加聚焦形式主義、官僚主義問題，比如指定高新區紀檢監察工委、駐市應急管理局紀檢監察組圍繞安全生產隱患排查整改和監管中的形式主義、官僚主義問題開展專項監督，指定駐市文旅局紀檢監察組圍繞文物調查勘探中的形式主義、官僚主義問題開展專項監督，更加有針對性地分級分類開展整治，嚴防監督泛化，持續推動糾治“四風”工作提質增效。